В основу сюжета биографического триллера «Карлос» легла история жизни небезызвестного интернационального террориста по имени Ильич Рамирес Санчес, который стал известен широкой общественности под именем Карлос. В 70-х – 80-х годах прошлого века он был, пожалуй, одной из самых главных фигур международного терроризма, и осуществлял террористическую деятельность сразу для нескольких организаций - «Народного фронта освобождения Палестины» и японской «Красной армии».
Все началось в начале 1970-х годов в столице Великобритании. Именно тогда рьяный молодой революционер из Венесуэлы, Ильич Рамирес Санчес, движимый благим намерением помочь угнетенным странам «третьего мира», принимает решение войти в состав палестинской группировки, которая в то время вела подпольную борьбу против политики Израиля на Ближнем Востоке. Со временем Карлос основал свою собственную организацию, и стал более походить не на революционера, а на продажного наемного преступника, выполняющего заказы для спецслужб стран Среднего и Ближнего востока…